【推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展】青海積極探索以碳賬戶建設為特色的綠色金融模式

新華財經(jīng)北京11月13日電（分析師王欣蕾）青海作為生態(tài)大省，是國家重要的生態(tài)安全屏障?！熬劢箘?chuàng)建美麗中國先行區(qū)，奮力推動更高水平保護”是青海省2024年八項重點工作之首，要求積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。金融是經(jīng)濟社會綠色低碳轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)雙碳目標的重要推動力。在人民銀行等部門多方協(xié)同之下，青海省正探索構建“制度引領、核算支撐、平臺驅(qū)動、信貸賦能”四位一體碳賬戶金融服務體系，做好綠色金融大文章。

一、制度引領企業(yè)碳賬戶體系建設

堅持“制度引領”，青海省制定企業(yè)碳賬戶建設指導方案，發(fā)布全國首個金融領域電碳賬戶管理規(guī)范，逐步形成青海特色的碳金融體系，以綠色金融守護青海高質(zhì)量發(fā)展。

2024年4月，中國人民銀行青海省分行與青海省發(fā)展改革委、國家金融監(jiān)督管理總局青海監(jiān)管局、青海省財政廳、青海省工業(yè)和信息化廳、青海省生態(tài)環(huán)境廳等部門聯(lián)合印發(fā)《金融支持企業(yè)碳賬戶體系建設實施方案》，從健全企業(yè)碳賬戶信息采集核算機制、建立碳賬戶評價體系和碳信用報告、制定符合地方實際的轉(zhuǎn)型金融標準和支持目錄、加強企業(yè)碳賬戶金融應用和產(chǎn)品服務創(chuàng)新、拓展企業(yè)碳賬戶在非金融領域的應用場景、創(chuàng)新開展碳效益評估和環(huán)境信息披露、建立信息安全和風險防控機制七方面作出部署，推動企業(yè)碳賬戶體系建設。

10月15日，國家電網(wǎng)青海省電力公司、中國人民銀行青海省分行聯(lián)合發(fā)布《青海省銀行業(yè)利用企業(yè)電碳賬戶開展金融業(yè)務管理規(guī)范》（簡稱《規(guī)范》）。這是全國首個金融領域電碳賬戶管理規(guī)范，標志著企業(yè)電碳賬戶可深度參與銀行金融服務，從政策層面推動銀行探索以企業(yè)電碳賬戶為依據(jù)提供差異化信貸支持的新模式。《規(guī)范》適用于青海省銀行業(yè)金融機構基于電力數(shù)據(jù)的電-能分析模型、電-碳分析模型和綠電消費分析，開展企業(yè)電碳賬戶的建設管理工作，利用電碳賬戶數(shù)據(jù)開展信貸產(chǎn)品和金融服務創(chuàng)新。

《規(guī)范》從“碳排放+綠電使用”兩個維度確定電碳賬戶指標。其中，碳排放強度、?碳減排成效?、綠電碳中和進度三項指標被用來刻畫企業(yè)碳效評價?！疤寂欧艔姸?”衡量的是企業(yè)在生產(chǎn)過程中單位產(chǎn)出的碳排放量，反映企業(yè)的碳排放效率?！疤紲p排成效?”評估的是企業(yè)采取減排措施后實際減少的碳排放量，反映企業(yè)的減排效果。“綠電碳中和進度?”評估的是企業(yè)通過使用綠電和采取其他減排措施實現(xiàn)碳中和的進度，反映企業(yè)的碳中和目標實現(xiàn)情況。綠電指的是在發(fā)電過程中二氧化碳排放量為零或趨近于零的電力，主要來源于太陽能、風能、生物質(zhì)能、地熱能等可再生能源。“綠電使用比例?”被用來計算企業(yè)在生產(chǎn)過程中使用綠色電力占比，反映企業(yè)可再生能源利用程度。

二、數(shù)據(jù)監(jiān)測和數(shù)據(jù)共享是碳賬戶建設運用的重要支撐

做好碳核算是建立、管理碳賬戶的重要內(nèi)容，包括碳排放量和綠電使用情況的數(shù)據(jù)測算。中國人民銀行青海省分行通過嚴格審核能耗費用發(fā)票和用量登記臺賬?、建立校驗機制?核準能耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)，做好企業(yè)歷史能耗、產(chǎn)量等數(shù)據(jù)采集工作，并協(xié)同國家電網(wǎng)青海省電力公司基于“高頻碳排放監(jiān)測平臺”和綠電交易情況，建立企業(yè)碳減排量和綠電交易占比數(shù)據(jù)測算、存儲和授權共享機制。?嚴格審核能耗費用發(fā)票和用量登記臺賬，有助于確保能耗數(shù)據(jù)口徑真實統(tǒng)一。而通過建立校驗機制對能耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)的邏輯性、變動量、參數(shù)值、碳排放因子進行核準，有助于確保碳排放分析、年度能耗分析、定額指標真實有效，提高分析水平。

青海省電力高頻數(shù)據(jù)碳排放智能監(jiān)測分析平臺于2021年5月上線。平臺依托大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、移動互聯(lián)網(wǎng)技術，以青海省內(nèi)全社會用電量數(shù)據(jù)為核心，融合煤油氣等能源數(shù)據(jù)以及碳排放參數(shù)研究成果，探索發(fā)現(xiàn)用電量與碳排放之間的內(nèi)在規(guī)律，構建青海省碳排放監(jiān)測分析模型，實現(xiàn)全省碳排放日頻度、月頻度監(jiān)測分析以及重點區(qū)域、重點行業(yè)及居民用戶等多維度碳排放結構測算和清潔能源減排智能在線分析。傳統(tǒng)碳排放監(jiān)測按年開展，統(tǒng)計難度大、監(jiān)測滯后。青海省電力高頻數(shù)據(jù)碳排放智能監(jiān)測分析平臺縮短了監(jiān)測分析周期，監(jiān)測分析結果更有時效性。

在解決碳排放數(shù)據(jù)測算難題之后，銀行面臨如何綜合運用碳賬戶數(shù)據(jù)和企業(yè)信用數(shù)據(jù)對企業(yè)進行貸前評估的難題。首先需要打通銀行共享企業(yè)碳賬戶數(shù)據(jù)渠道。中國人民銀行青海省分行協(xié)同青海省發(fā)展改革委，打通青海省小微企業(yè)信用融資服務中心平臺（簡稱“青信融”平臺）與企業(yè)碳賬戶連接通道，將碳賬戶數(shù)據(jù)納入“青信融”平臺企業(yè)信用360報告，從碳排放強度、碳減排成效、綠電碳中和進度三個方面刻畫企業(yè)碳效評價，支持金融機構免費查詢企業(yè)碳效評價結果，或直接調(diào)取企業(yè)碳賬戶數(shù)據(jù)。

三、人民銀行引導金融機構圍繞企業(yè)碳賬戶創(chuàng)新碳金融產(chǎn)品服務

在深入推進企業(yè)碳賬戶建立、管理、利用的同時，青海省銀行業(yè)機構加快碳金融產(chǎn)品創(chuàng)新。中國人民銀行青海省分行充分運用綠色金融評價等政策工具，引導金融機構基于企業(yè)碳賬戶數(shù)據(jù)，創(chuàng)新“碳e貸”、可持續(xù)發(fā)展掛鉤貸款等金融產(chǎn)品，鼓勵金融機構將碳賬戶數(shù)據(jù)作為授信測算、盡責審查和提款審核的參考，對減排降碳成效顯著的企業(yè)在貸款利率、期限、額度等方面給予差異化優(yōu)惠支持。

“民生碳e貸”是民生銀行與國網(wǎng)英大集團合作推出的支持中小微企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的信貸產(chǎn)品。依托“高頻碳排放監(jiān)測平臺”，以用電量推算碳排放量，民生銀行將“碳評價”結果運用于客戶信用評價體系中，在授信中增加“碳減排能力”維度，根據(jù)“碳積分”授予優(yōu)惠融資利率以及增加額度。通過“碳評價”衡量企業(yè)環(huán)境影響程度和綠色發(fā)展水平，再將“碳評價”納入授信體系，差異化提供資金支持，銀行將企業(yè)“碳排放”轉(zhuǎn)化為“碳收益”，助力實現(xiàn)雙碳目標。

中國人民銀行青海省分行組織金融機構通過“青信融”平臺接入國家電網(wǎng)青海省電力公司的“高頻碳排放監(jiān)測平臺”碳賬戶數(shù)據(jù)，在全省重點能耗規(guī)上工業(yè)企業(yè)中精準篩選可貸款對象，考慮發(fā)放可持續(xù)發(fā)展掛鉤貸款?？沙掷m(xù)發(fā)展掛鉤貸款屬于結果導向的貸款，意圖通過利率優(yōu)惠增強借款人通過采用先進技術及高效設備等方式改進自身ESG表現(xiàn)的動力，借款人完成關鍵績效指標——碳排放強度，銀行會下調(diào)貸款利率。

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編輯：杜少軍

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