桓兆平：以信用管理推進(jìn)行業(yè)共治 寫好交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)長(zhǎng)江航運(yùn)篇

新華信用呼和浩特12月20日電（王思凝）“信用是解鎖新型監(jiān)管機(jī)制的‘金鑰匙’，是引領(lǐng)行業(yè)健康發(fā)展的‘指南針’，還是凈化航運(yùn)市場(chǎng)環(huán)境的‘無(wú)形手’?！?2月20日，交通運(yùn)輸部長(zhǎng)江航務(wù)管理局（以下簡(jiǎn)稱“長(zhǎng)航局”）副局長(zhǎng)桓兆平在第六屆中國(guó)城市信用建設(shè)高峰論壇開(kāi)幕式上表示，長(zhǎng)航局持續(xù)加強(qiáng)航運(yùn)信用建設(shè)，圍繞“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、普適互認(rèn)、管用好用”，編織打造了長(zhǎng)江航運(yùn)“信用管理一張網(wǎng)”。

圖為交通運(yùn)輸部長(zhǎng)江航務(wù)管理局副局長(zhǎng)桓兆平發(fā)表主旨演講

“在交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)新篇章中，長(zhǎng)江航運(yùn)信用體系建設(shè)重要性日益凸顯?！被刚灼浇榻B，長(zhǎng)江是中華民族的母親河，更是水上運(yùn)輸大動(dòng)脈。長(zhǎng)江干線從2005年以來(lái)一直是全球內(nèi)河運(yùn)輸最繁忙、運(yùn)輸量最大的黃金水道之一。作為交通運(yùn)輸部在長(zhǎng)江的派出機(jī)構(gòu)，長(zhǎng)航局負(fù)責(zé)長(zhǎng)江航運(yùn)事務(wù)管理，履行長(zhǎng)江干線航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃、運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管、水上安全監(jiān)督等職責(zé)。

桓兆平說(shuō)，長(zhǎng)航局管理3000多家航運(yùn)公司，近9萬(wàn)多艘船舶，點(diǎn)多線長(zhǎng)、管理難度大，傳統(tǒng)的監(jiān)管手段難以支撐現(xiàn)代化治理需要，由“嚴(yán)防死守堵行為”轉(zhuǎn)向“因勢(shì)利導(dǎo)管信用”使得有限的監(jiān)管資源能真正用在“刀刃上”。

長(zhǎng)江航運(yùn)橫跨東中西部，由航運(yùn)發(fā)達(dá)到欠發(fā)達(dá)的變化，信息共享存在壁壘，制度規(guī)則不夠協(xié)同，數(shù)據(jù)跨區(qū)域、跨部門融合度低，需要以信用建設(shè)推進(jìn)共建共治共享，引導(dǎo)要素資源融合貫通，推動(dòng)行業(yè)健康、有序發(fā)展。此外，長(zhǎng)江航運(yùn)運(yùn)力發(fā)展市場(chǎng)化充分，部分惡性競(jìng)爭(zhēng)容易引起市場(chǎng)的不健康發(fā)展，信用建設(shè)有助于遏制失信行為，規(guī)范市場(chǎng)秩序，營(yíng)造公平、公正、透明的市場(chǎng)環(huán)境。

桓兆平表示，近年來(lái)，長(zhǎng)航局通過(guò)建立信用制度、搭建信用平臺(tái)、創(chuàng)新信用監(jiān)管、健全信用機(jī)制、拓展應(yīng)用場(chǎng)景，多措并舉著力織密長(zhǎng)江航運(yùn)“信用管理一張網(wǎng)”。

長(zhǎng)航局建立統(tǒng)一、覆蓋全行業(yè)的信用體系，制定長(zhǎng)江航運(yùn)信用管理“1+N+5”制度體系，從信用信息歸集、應(yīng)用、共享、守信激勵(lì)和失信懲戒等方面全面構(gòu)建信用制度。

以管理對(duì)象和服務(wù)對(duì)象——船公司、船舶和船員為重點(diǎn)，長(zhǎng)航局創(chuàng)新應(yīng)用“綠藍(lán)黃紅”信用等級(jí)賦碼管理，打造長(zhǎng)江航運(yùn)信用管理統(tǒng)一平臺(tái)“信用長(zhǎng)江”。截至目前，該平臺(tái)信用主體43萬(wàn)，歸集信用數(shù)據(jù)580余萬(wàn)條，信用評(píng)價(jià)記錄25萬(wàn)余條，基本形成較為完整、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)鏈條。

通過(guò)系統(tǒng)共用、成果共享，長(zhǎng)航局與沿江14省市交通運(yùn)輸主管部門建立信用聯(lián)動(dòng)機(jī)制，著力深化長(zhǎng)三角航運(yùn)信用一體化?！靶乓踪J”普惠金融服務(wù)將使720家綠碼企業(yè)、7265條綠碼船舶和6670名綠碼船員在長(zhǎng)江沿線享受到惠民便企等誠(chéng)信禮遇。

此外，長(zhǎng)航局還拓展了信用+船員管理、港口選船、貨主選船、便利錨泊、誠(chéng)信過(guò)閘、船舶洗艙、融資保險(xiǎn)、暢享服務(wù)區(qū)等八大“信用+”應(yīng)用場(chǎng)景，逐步推進(jìn)長(zhǎng)江航運(yùn)信用信息互通、結(jié)果互認(rèn)、獎(jiǎng)懲互聯(lián)。

桓兆平說(shuō)，下一步，長(zhǎng)航局將聚焦“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，即實(shí)現(xiàn)以政策為基礎(chǔ)的制度化向以立法為引領(lǐng)的法治化轉(zhuǎn)變；以歸集共享為基礎(chǔ)的平臺(tái)建設(shè)向場(chǎng)景拓展為導(dǎo)向的智慧應(yīng)用轉(zhuǎn)變；以聯(lián)合獎(jiǎng)懲為核心的運(yùn)行機(jī)制向貫穿事前事中事后全生命周期的信用新型監(jiān)管轉(zhuǎn)變；以信用協(xié)同管理服務(wù)作用向信用引導(dǎo)要素資源配置轉(zhuǎn)變，大力建設(shè)航運(yùn)信用文化，加快推進(jìn)信用賦能長(zhǎng)江航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展。

第六屆中國(guó)城市信用建設(shè)高峰論壇以“誠(chéng)信建設(shè)筑基中國(guó)式現(xiàn)代化”為主題，圍繞城市信用建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，碰撞思想火花、凝聚發(fā)展共識(shí)，提供信用建設(shè)新動(dòng)能，是推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的全國(guó)性高端論壇，先后在杭州、福州、濟(jì)南、廣州和鄭州成功舉辦五屆，已成為我國(guó)城市信用建設(shè)領(lǐng)域極具影響力的年度盛會(huì)。